Quelles sont les politiques et réglementations qui régissent l’approvisionnement du département de la Guerre des É.-U. ?

L’approvisionnement du département de la Guerre des États-Unis est régi par une hiérarchie de lois et de règlements visant à contrôler la manière dont le budget du département de la Guerre des É.-U. est dépensé, dont les fournisseurs sont sélectionnés et dont les intérêts nationaux en matière de sécurité sont protégés. À la base se trouvent les lois du Congrès, qui établissent le cadre juridique, les restrictions, les priorités et les mandats. Ces lois sont traduites en politiques d’approvisionnement, clauses contractuelles et procédures normalisées, collectivement appelées Federal Acquisition Regulations (FAR) et Defense Federal Acquisition Regulations (DFARS). Cette page présente certaines des lois, FARS et DFARS qui régissent les achats du département de la Guerre des É.-U. et l’accès des entreprises canadiennes au marché du département de la Guerre des É.-U.

Remarque : cette liste est fournie à titre informatif uniquement. Les entreprises qui recherchent des conseils spécifiques sont invitées à consulter un spécialiste juridique.

DFARS spécifiques ayant une incidence sur les entreprises canadiennes

Étant donné que le département de la Guerre des É.-U. assume des responsabilités uniques en matière de sécurité nationale, il complète les FARS par ses propres règlements, appelés Defense Federal Acquisition Regulation Supplements (DFARS).

  • DFARS 225.870 Négociation des contrats avec des entrepreneurs canadiens
  • DFARS 225.870-1a – Les contrats approuvés et attribués à la CCC bénéficient d’une garantie d’exécution par le gouvernement du Canada
  • DFARS 225.870-4(a) – Les achats auprès de fournisseurs canadiens doivent être effectués par l’intermédiaire de la CCC
  • DFARS 215.403-l ({c)()(4 )(C) – Exemption des exigences relatives à la soumission de données sur les coûts ou les prix lors de la négociation des contrats par l’intermédiaire de la CCC.
  • DFARS 225.872-1 – Exemption de la loi Buy America Act pour les matériaux et fournitures canadiens utilisés dans les équipements de défense.
  • DFARS 252.225-7013 – La plupart des produits canadiens importés aux États-Unis à des fins de défense sont exemptés de droits de douane américains.

Autres documents notables du gouvernement américain, notamment :

  • 50 USC 4552 (7) « Source nationale » désigne une entreprise qui exerce ses activités aux États-Unis, au Canada, au Royaume-Uni ou en Australie.
  • GAO/NSIAD-94-74 – Depuis sa réactivation en 1985, le titre III de la DPA du département de la Guerre des É.-U. considère le Canada comme une « source nationale » dans le cadre de sa politique.

Qu’est-ce que cela signifie? Le DFARS précise que les entreprises canadiennes doivent être considérées comme des sources d’approvisionnement nationales, ce qui leur permet de bénéficier du même traitement que les entreprises américaines.

Le DFARS stipule également que les produits canadiens vendus au département de la Guerre des É.-U. sont exemptés des restrictions Buy America et des droits de douane américains. Enfin, les contrats conclus avec le département de la Guerre des É.-U. par l’intermédiaire de la CCC ne doivent pas nécessairement être accompagnés de données sur les coûts ou les prix conformes aux normes comptables américaines.

Lois, FARS et DFARS ayant une incidence sur les approvisionnements du département de la Guerre des É.-U.

Concurrence, négociation des contrats et structure des approvisionnements

Loi / StatutObjectifMise en œuvre principale FARSMise en œuvre DFARS
Competition in Contracting Act (CICA)Exige que, sauf exception, les marchés publics fédéraux soient attribués dans le cadre d’une « concurrence pleine et ouverte ».FAR Part 6 (concurrence)DFARS 206
Federal Acquisition Streamlining Act (FASA)Rationaliser les marchés publics fédéraux en encourageant l’utilisation de produits et services commerciaux, élargir la procédure d’acquisition simplifiée pour les achats de faible valeur et définir les procédures de négociation des contrats et les types de contrats pour les achats d’articles commerciaux. Les entreprises canadiennes doivent s’y conformer.FAR Parts 12, 13, 14, 15, 16, 32DFARS 212, 213, 214, 215, 216
Federal Acquisition Reform Act (FARA)Modernise et simplifie les procédures de négociation des contrats publics et réduit les règles d’acquisition trop contraignantes. Les entreprises canadiennes doivent s’y conformer.FAR Parts 1, 2, 7, 15DFARS 201, 207, 215
Services Acquisition Reform Act (SARA)Se concentre sur l’amélioration de la manière dont le gouvernement achète des services afin de promouvoir la négociation des contrats basés sur la performance et de rationaliser la passation des contrats de services. Les entreprises canadiennes doivent s’y conformer.FAR Part 37 (contrats de services)DFARS 237
Contract Disputes ActÉtablit le cadre juridique et procédural pour le règlement des réclamations et des litiges entre les entrepreneurs et le gouvernement américain. Les entreprises canadiennes doivent s’y conformer.FAR Part 33DFARS 233
Procurement Integrity ActÉtablit le cadre juridique et procédural pour le règlement des réclamations et des litiges entre les entrepreneurs et le gouvernement américain. Les entreprises canadiennes doivent s’y conformer.FAR 3.1, 3.104, 15.207DFARS 203.1, 203.104
Anti-Kickback ActInterdit la divulgation ou l’utilisation abusive des soumissions/propositions et des informations relatives à la sélection des sources par le personnel gouvernemental et impose des restrictions éthiques/postérieures à l’emploi afin d’éviter tout avantage indu ou conflit d’intérêts. Les entreprises canadiennes doivent s’y conformer.FAR 3.5DFARS 203.5

Préférence nationale et origine de la chaîne d’approvisionnement

Loi / StatutObjectifMise en œuvre FARSMise en œuvre DFARS
Buy American Act (BAA)Exige des agences fédérales américaines qu’elles privilégient les produits fabriqués aux États-Unis dans leurs achats, à quelques exceptions près. Les entreprises canadiennes sont exemptées pour les contrats passés avec le département de la Guerre des É.-U.FAR 25.1, 25.2DFARS 225.101, 225.701; Clause 252.225-7001
Berry Amendment (10 USC 4862)Oblige le département de la Guerre des É.-U. à acheter certains articles, tels que des denrées alimentaires, des vêtements, des textiles et des outils à main, auprès de fournisseurs américains. Aucune exception n’est prévue pour les entreprises canadiennes.Non implémenté dans le FAR (propre au département de la Guerre des É.-U.)DFARS 225.7002; Clauses 252.225-7012, 7015
Specialty Metals (10 USC 4863)Exige que le département de la Guerre des É.-U. achète des articles contenant certains métaux fondus ou produits aux É.-U.Non inclus dans le FARDFARS 225.7003; Clause 252.225-7008 / 7009
Trade Agreements Act (TAA)Autorise l’achat de biens uniquement auprès de pays ayant conclu des accords commerciaux approuvés une fois les seuils d’achat dépassés, supprimant ainsi les exigences de la BAA au-delà de ces seuils.FAR 25.4; Clauses 52.225-5DFARS 225.4
Balance of Payments ProgramDonne la priorité aux produits fabriqués aux États-Unis dans certains contrats du département de la Guerre des É.-U. hors des États-Unis afin de contribuer à corriger les déficits de la balance des paiements américaine.FAR 25.3DFARS 225.75; Clause 252.225-7001

Base industrielle spécifique à la défense et hiérarchisation des priorités

Loi / StatutRésuméMise en œuvre FAR Mise en œuvre DFARS
Defense Production Act (DPA)Autorise le gouvernement à donner la priorité aux contrats et à développer les capacités industrielles pour la défense nationale.FAR 11.3, 18.2DFARS 211.3, 218
Defense Priorities & Allocations System (DPAS)Utilisé pour donner la priorité aux contrats et aux commandes liés à la défense nationale dans l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement américaine.FAR 11.303DFARS 211.7000
Weapon Systems Acquisition Reform Act (WSARA)FAR 34.1, 34.2DFARS 234
Clinger-Cohen Act (IT procurement)Régit l’acquisition des technologies de l’information et établit des principes de gestion axés sur le rendement.FAR Part 39DFARS 239
Annual National Defense Authorization Act (variable)Diverses parties du FAR par voie réglementaireParties du DFARS mises à jour annuellement par révision du DFARS

Cybersécurité, protection des informations et droits relatifs aux données

Loi / RégimeRésuméMise en œuvre FARMise en œuvre DFARS
CMMC (Cybersecurity Maturity Model Certification)Garantit que les sous-traitants du secteur de la défense protègent correctement les informations contrôlées non classifiées.En attente dans le FARDFARS 7021 (règle provisoire DFARS)
FISMA (cybersecurity)FAR 39.101, 7.103(r)DFARS 239
NIST SP 800-171 (CUI security)Des normes qui favorisent l’innovation et renforcent la technologieFAR 52.204-21DFARS 252.204-7012, 7019, 7020
Technical Data Rights (10 USC 3771–3789)FAR 27DFARS 227; Clauses 252.227-7013, 7014, 7015

Coût, tarification et gestion financière

Loi / StatutRésuméMise en œuvre FARMise en œuvre DFARS
Truth in Negotiations Act / Truthful Cost or Pricing Data ActFAR 15.403DFARS 215.403
Cost Accounting Standards (CAS)FAR 30, 31DFARS 230, 231
Anti-Deficiency ActFAR 32.7DFARS 232
Prompt Payment ActFAR 32.9DFARS 232.9

Éthique, fraude, conformité et contrôles à l’exportation

Loi / StatutRésuméMise en œuvre FARMise en œuvre DFARS
False Claims ActFAR Subpart 9.4, 52.203-13DFARS 203.100
Foreign Corrupt Practices Act (FCPA)FAR 52.203-13 / 52.203-14DFARS 203.10
Anti-Lobbying ActFAR Part 3, 52.203-11DFARS 203
ITAR / AECAFAR 25.73 (références)DFARS 225.73
EAR (Export Controls)FAR 25.7DFARS 225.79